宁夏地质局

自治区地质局关于修订《自治区地质局政府采购管理办法》的通知

索引号 640000043/2021-00326 文号 宁地发〔2021〕29号 生成日期 2021-07-08
公开方式 主动公开 所属机构 自治区地质局 责任部门 局财务处
有效性 有效
局属各单位、机关各部门:

为适应新形势的要求,按照自治区巡视组、专治办、审计厅对相关工作提出的问题及反馈意见,结合地质工作管理实际,对《自治区地质局政府采购管理办法》相关内容进行了修订完善,并经2021年第10次党委会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。《自治区地质局关于印发自治区地质局预算管理办法等六项内控制度的通知》(宁地发〔201731号)中的原《自治区地质局政府采购管理办法》同时废止。

                                                           宁夏回族自治区地质局

                                                               202178

(此件公开发布)

  宁夏回族自治区地质局政府采购管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范和加强政府采购管理工作,有效防控政府采购管理风险,提高政府采购资金的使用效益,规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》(2014修订)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(2015国务院令第658号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(2017财政部令第87号)、《宁夏回族自治区政府采购集中采购目录及标准的通知》(宁财(采)发〔2020360号)、《宁夏回族自治区财政厅关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》(宁财(采)发〔2021139号)以及自治区有关规定,结合地质局实际,制定本办法。

第二条  本办法所称政府采购是指局属各事业单位(以下简称“采购人”)使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金是指纳入预算管理的资金,以财政性资金作为还款来源的借贷资金,以及事业单位自有资金,视同财政性资金。

第三条  采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节做好内部控制管理。

第四条  政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则,实行集中采购和分散采购相结合。

第二章  管理层级与职责

第五条  地质局是政府采购业务管理的主管部门,主要负责:

(一)负责制定地质局政府采购相关规章制度;

(二)负责审核部门年度政府采购预算,年中追加、调整的政府采购预算;

(三)对本部门所属各单位的政府采购活动实施监督检查;

(四)统一向自治区财政厅报送有关政府采购报告。

第六条  局属各单位是政府采购业务的具体实施机构,主要负责:

(一)建立健全本单位内部政府采购规章制度及采购管理机制;

(二)按照相关要求编制政府采购预算并报地质局;

(三)组织实施本单位政府采购各项工作,按照相关规定做好采购档案归档工作;

(四)接受财政、审计和地质局等部门监督检查。

第七条  政府采购项目实行分类管理,分为集中采购、分散采购、自行采购、网上超市采购、协议供货和零星采购。

集中采购是指政府集中采购目录内的项目,报自治区财政厅审批后,委托政府集中采购机构采购。

分散采购是指分散采购限额标准以上至公开招标限额标准的项目,报自治区财政厅审批后,委托政府集中采购机构或代理机构采购。

自行采购是指分散采购限额标准以下或法律法规规定可不实行集中采购的特殊项目(含涉密项目),委托集中采购机构、代理机构采购或由项目实施部门按规定自行组织采购,并对采购结果负责。

网上超市采购是指集中采购目录以内且单项或者批量采购金额未达到分散采购限额标准的项目,通过自治区政府采购网上超市采购。

协议供货是指采购公开招标数额标准以下属于协议供货范围的项目,报自治区财政厅审批后,由项目实施部门采购。

零星采购是集中采购目录内部分项目实行零星采购(详见目录采购规则)。零星采购项目按要求做好零星采购备案。

第八条  采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当自行与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

第三章  政府采购预算编制

第九条  采购人应按照“应编尽编”的要求,对列入政府集中采购目录以内的品目,无论金额大小,均应编制政府采购预算;未列入政府集中采购目录的品目,单项或者批量采购金额大于或等于分散采购限额标准的货物、服务及工程采购项目,应当编制政府采购预算。政府集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的项目,无需编制政府采购预算。

第十条  采购人应根据批复的采购预算和经批准的资金方案通过政府采购公共平台编报政府采购实施计划。对已编制部门预算,但未将政府集中采购目录及分散采购限额标准以上的项目纳入当年政府采购预算编制计划范围,由预算单位主动协调财政厅资金处室对政府采购计划进行调整,纳入政府采购预算后方可正常开展采购活动。

  1. 编制政府采购预算时,各单位要按照《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知(财库〔2011〕181号)》、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)》及《自治区财政厅关于自治区本级2021年政府采购预算编制和执行有关事项的通知》(宁财(采)发〔2020〕341号)》有关要求,对属于中小企业、监狱企业预算预留的项目,在政府采购预算表中进行标记。

第四章  政府采购的实施

第十二条  列入年度政府采购预算的采购项目,采购人应严格按照批复的政府采购预算执行并依法对执行结果负责。

第十三条  政府采购的方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、协议供货采购(含网上超市)和定点采购。

第十四条  采购人原则上应在采购活动开始前30日公开采购意向。除网上超市、小额零星采购外,按项目实施的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。因采购人不可预见的原因急需开展的采购项目,可不公开采购意向,须在填报采购计划时上传能说明其急需开展采购的证明文件。

第十五条  政府集中采购目录和采购限额标准以自治区财政厅最新公布的集中采购目录和采购限额标准为准。

第十六条  采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第十七条  对于年初预算批复、年中追加或调整的采购项目,采购人应及时按照财政厅网报系统要求填报采购申请,上传相关文件,经地质局审核后,报财政厅审批。

第十八条  在政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商签订补充合同,且所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第十九条  预算单位因工作需要确需续标的,不论续标金额是否超过分散采购限额标准,均需通过“宁夏政府采购管理系统”“采购计划”模块,选择“续标”,产生成交结果后采购人或采购代理机构需通过“自行续标成交结果生成”(采购人)或“续标成交结果生成”(采购代理机构)录入成交结果信息。采购人应当对延续性服务项目真实性及合法性承担主体责任。

第二十条  符合法定要求申请采购进口产品和服务的,各单位应在采购活动开始前,经地质局同意后,报区财政厅审批。

第二十一条  政府采购代理机构按原批复采购方式采购失败,二次启动后仍然失败,需再次组织或改变采购方式的,各单位应按照相关规定,提出采购方式变更申请,经地质局、财政厅审批同意后,方可变更采购方式。

第二十二条  政府采购项目应签订书面的政府采购合同,并在中标、成交通知书发出之日起30日内完成签订,合同条款不得与采购文件和成交供应商的报价文件内容有实质性偏离。

第二十三条  政府采购合同应当包括采购人和中标人的名称和住所,标的、数量、质量、价款、履行期限及地点和方式、验收要求和违约责任,解决争议的方法等内容。

第二十四条  采购人应当按照政府采购合同规定,及时向中标或者成交供应商支付采购资金;采购人自采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在“宁夏回族自治区政府采购公共服务平台”上进行公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第二十五条  采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书。验收结束后,全体验收人员签署验收意见、出具验收单/报告、加盖单位公章,作为申请支付资金的必要文件。

第二十六条  采购人在办理采购资金支付时,必须提交如下资料:

(一)采购资金支付申请单;

(二)真实合法的原始发票;

(三)中标通知书复印件(第一次支付);

(四)合同及验收证明材料(第一次原件,后续复印件);

(五)其他应当提供的资料。

第二十七条  采购实施部门要按照“谁建设、谁负责、谁建档”原则,依据档案管理相关规定,安排专人于项目结束后将所有档案资料收集、整理、归档,妥善将政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购相关资料及时交单位档案室集中保管存放。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

第五章  政府采购的监督检查与法律责任

第二十八条  政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益,不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

第二十九条  供应商对政府采购活动提出的询问、质疑和投诉,以及相关部门对询问、质疑和投诉的答复、处理,严格按照《政府采购供应商投诉处理办法》的通知执行。

第三十条  地质局机关党委、财务处、及各单位对政府采购活动及采购代理机构进行监督检查。

第三十一条  采购人存在违反《宁夏回族自治区转发<财政部关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知>》等文件的,按照相关要求处理。

第六章  附则

第三十二条  本办法与上级有关部门制度相抵触的,以上级部门制度为准。地质局其他制度与本办法相抵触的,以本办法为准。

第三十三条  本办法自下发之日起施行。


附件1:第一部分  地质局政府采购管理流程.doc

附件2:政府采购意向格式.doc



附件下载:

扫一扫在手机打开当前页
友情链接:

主办单位:宁夏回族自治区地质局 版权所有:宁夏回族自治区地质局

地址:宁夏回族自治区银川市西夏区北京西路215号 联系方式:0951-2036628 邮编:750021

宁公网安备 64010502000107号 备案号:宁ICP备16001097号-2 网站标识码:6400000001 Copyright©2005-2012 Ningxia All Right Reserved