宁夏地质局
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自治区地质局关于印发《自治区地质局工作规则》的通知

索引号 640000043/2021-00009 文号 宁地发〔2020〕67号 生成日期 2021-01-04
公开方式 主动公开 所属机构 自治区地质局 责任部门 局办公室

自治区地质局关于印发

《自治区地质局工作规则》的通知

 

局属各单位、机关各部门:

经地质局2020年第25次党委会议审议通过,现将重新修订的《自治区地质局工作规则》印发你们,请严格遵照执行。

 

 

                         宁夏回族自治区地质局

                                                     20201231

(此件公开发布)




自治区地质局工作规则

 

第一章

   第一条  为使自治区地质局各项工作科学化、规范化、制度化,进一步提高工作效能,根据《宁夏回族自治区人民政府工作规则》(宁政发〔20181号)、《关于调整自治区地质矿产勘查开发局及所属事业单位机构编制事项的通知》(宁编发〔201559号)有关精神,结合地质工作实际,制定本规则。

第二条  地质局工作规则,实行科学民主决策,推进依法管理,加强绩效问责,形成行为规范、权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,努力提高地质局管理能力和服务水平。

第三条  地质局为自治区人民政府直属事业单位,受自治区自然资源厅管理,负责管理所属公益性地质队伍和地勘事业单位。

第四条  自治区地质局班子组成人员和全体工作人员要认真模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守规矩和纪律,勤勉廉洁。

第五条  地质局机关各部门必须依照法律、法规和规章行使职权,贯彻地质局党委各项工作部署,创新管理方式,增强执行能力,提高管理地质工作效能,为基层单位和职工群众服务,为地质事业高质量发展服务。

 

 第二章 主要职责

第六条  贯彻执行国家和自治区有关地质矿产资源调查、勘查、评价与环境地质工作的法律法规和方针政策,编制自治区地质调查评价、矿产资源勘查、地下水资源勘查、地质环境调查监测评价等地质工作中、长期规划和年度计划并组织实施。

第七条  承担基础性、公益性和战略性地质调查评价、矿产资源勘查工作,为自治区经济社会发展提供地质矿产资源成果。

第八条  负责组织地质灾害调查评价、监测和防治工作,组织开展水文地质、环境地质、工程地质勘查和评价工作,参与地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查及应急抢险工作。

第九条  开展前沿性、基础性地质科学研究;开展地质调查及勘查技术等相关新技术、新方法、新工艺的研究、引进与推广,为自治区政府决策提供技术支撑;开展地质资料的综合研究,依法向社会提供地质资料目录;组织开展地质科普等地质信息服务。

第十条  负责拟订自治区地质调查、矿产勘查技术规程、规范和标准;负责拟定自治区境内矿产品实验测试标准,对矿产品的质量、成分等进行认定;承担全区放射性元素的检测工作。

第十一条  负责地质调查、矿产勘查技术与质量管理,对所属单位安全生产、技术进步进行指导和检查监督。

第十二条  组织开展地质调查、矿产勘查等相关国际国内交流合作。

第十三条  承办自治区党委、人民政府交办的其他事项。

 

 第三章 职责分工

第十四条  地质局实行局党委领导下的局长负责制,全面履行领导责任,加强对本单位业务工作和党的建设的领导。书记主持局党委工作,局长领导局的全面工作,党委委员、副局长协助党委书记、局长工作,其中,副书记、副局长协助党委书记、局长处理日常工作。

第十五条  党委委员、副局长按照分工负责处理分管工作,受党委书记、局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,对于重要情况,要及时向党委书记、局长请示报告;对于重大事项,要在认真调查研究和充分论证的基础上,向党委书记、局长提出解决问题的建议。涉及其他党委委员、副局长分管的工作,要同有关党委委员、副局长商量决定。

第十六条  党委书记、局长外出期间,由党委副书记主持地质工作;副局长外出期间,由党委书记、局长指定其他副局长代行其职责。

第十七条  局机关组成部门主要负责人向党委书记、局长负责,并向分管局领导请示报告工作。局办公室主任在分管副局长领导下,负责处理局机关的日常工作;局机关各部门主要负责人负责本部门的工作,在本部门的职责范围内行使职权,承担责任。

 

第四章 部门职能

第十八条  局办公室负责协调和督办机关日常工作;负责意识形态、宣传思想文化、机关文电、会务、档案、保密、政务公开等工作;负责对外联络、新闻发布和公务接待。

第十九条  组织人事处承担负责局系统人事工作和机构编制工作;承担所属单位领导班子干部管理工作;承担局系统业务培训工作;承担地质行业工人职业技能鉴定工作。

第二十条  财务与审计处编制局系统财务收支年度计划并组织实施;承担局系统财务、国有资产、基建管理工作;负责地勘资金的筹措、融通和管理工作;负责综合统计工作;承担所属单位经济责任制的拟订和考核工作;承担局系统内部审计及地勘资金收支等情况的监督检查工作。

第二十一条  事业发展处研究拟订地质事业发展规划并组织实施;负责地质行业改革发展政策法规研究,提出地质事业发展意见建议;承担地勘重大投资项目立项论证的有关工作;负责地质调查勘查资质的建设、维护与管理工作;承担宁夏地质矿产经济学会日常工作。

第二十二条  地质规划处(总工程师办公室)研究拟订地质矿产调查评价的中长期规划;承担地质项目立项申报、设计审查和组织实施工作;承担地勘行业统计工作;负责地质工程、项目技术管理和质量管理工作,指导所属单位质量管理体系的建立、管理与标准化建设。

第二十三条  水环地质处研究拟订水文地质、工程地质、环境地质调查工作规划和年度计划并组织实施;负责对所属单位水环地质项目实施情况的监督检查;承担水文地质等广义地质的基础调查、地质环境和地下水监测、地质灾害调查与专项防治工作;开展生态地质研究和水文地质、环境地质成果汇总集成及技术信息服务管理等工作。

第二十四条  地质科技处负责地质科技工作的总体规划;负责地质科技项目、科研成果的审查、申报、管理及成果奖励;承担地质找矿新理论、新技术、新方法的推广应用工作;负责局地质科技创新团队、院士工作站、博士后科研工作站等科研平台及人才载体建设;承担与科研单位、院校科技协作的有关工作;组织开展地质科普工作。

第二十五条  地质信息情报处负责地质实物、原始资料、成果资料等地学数据的管理和开发利用;负责全局地质科技情报管理;指导全局地学数据的接收、保管与内部资料借阅服务;监督所属单位地质信息资料、成果资料的管理及向社会公开服务工作;负责地质调查资料管理业务培训工作。

第二十六条  安全技术处研究制定安全生产管理制度,编制安全生产技术工作方案并组织实施;监督指导安全生产政策法规、规章制度的落实;负责安全生产政策法规的宣传和教育培训工作;指导机关及所属单位的综合治理、安全保卫工作。

第二十七条  离退休人员管理处贯彻落实离退休工作的方针、政策,督促、检查离退休政策的落实;承担离退休人员的思想政治工作及管理服务工作;对全局离退休干部党建工作负有具体指导责任,协助相关部门做好离退休人员信访工作。

第二十八条  局机关党委(纪委)负责局系统党的建设、党风廉政建设、精神文明、民族团结进步创建等工作。

第二十九条  宁夏地质工会负责地质系统工会组织建设,依法行使民主权利,依法维护职工权益,指导基层工会工作;负责信访、地质体协、扶贫、支教、妇女工作。

 

第五章 工作部署

第三十条  局属各单位及局机关各部门要维护宪法和法律权威,按照职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标要求,深入推进依法管理,把地质工作各个方面纳入法治化轨道,不断提高依法管理的能力和水平。

第三十一条  局属各单位、局机关各部门要以科学化、规范化、标准化为目标,加强工作的计划性、系统性和预见性,及时对年度工作进行安排部署,并根据形势和任务变化适时进行调整。要按照局年度工作部署,明确分工,细化任务,抓好落实。

第三十二条  局属各单位、局机关各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。局日常工作,属于全局性工作,由局长负责;属于副局长分管范围内的工作,由相关副局长负责处理;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确一位副局长牵头负责,相关副局长配合。属于部门职责范围内的事项,部门应积极主动地办理;凡涉及多个部门职责范围的事项,明确由一个部门牵头负责,相关部门应积极配合。

 

第六章 会议制度

第三十三条  地质局会议包括全体会议、党委会议、局务会议、局长办公会议和专题会议。地质局工作中的重大事项,必须经全体会议或党委会议、局务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,党委委员、副局长协助处理后,向党委书记、局长报告。

第三十四条  地质局全体会议由党委书记、局长,党委副书记、副局长,党委委员、副局长,局机关全体工作人员,局属各单位领导班子成员组成。

根据需要可安排局属各单位职工代表列席会议;必要时,可邀请自治区人民政府、自然资源厅有关领导出席。

全体会议一般每半年召开一次,由党委书记、局长召集和主持。主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府的重要指示、决定和会议精神;

(二)贯彻落实自然资源厅的重要会议精神、工作总体部署;

(三)讨论和决定地质局工作中的重大事项;

(四)部署地质局的重要工作;

(五)通报全局地质工作情况。

第三十五条  地质局党委会议严格按照《自治区地质局党委会议议事规则》执行。

第三十六条  局务会议由局长、副局长、副巡视员、局机关各部门主要负责人组成。

根据工作需要可安排局机关各部门、局属各单位有关负责人列席。

局务会议一般一月召开1次,由局长召集和主持。主要任务:

(一)审议地质工作年度计划、重要工作方案等;

(二)研究向自治区人民政府及自然资源厅请示、报告相关事项,向自治区有关厅局商请解决的重要事项;

(三)定期分析研判地质事业发展形势;

(四)研究事关地质事业发展、风险防范、改革创新、民生保障等方面的落实措施;

(五)听取局机关各部门和局属各单位阶段性工作汇报,研究部署阶段性工作;

(六)审议局机关各部门和局属各单位的重要业务请示和专项工作事项;

(七)研究其他需要局务会研究的重大事项。

第三十七条  局长办公会议由局长召集并主持,主要任务是研究处理局日常工作中的有关重要问题。

局长办公会议不定期召开,根据需要,安排有关分管副局长、局机关有关部门和局属有关单位负责人参加会议。

  第三十八条  专题会议由副局长按照分工主持、不定期召开,根据需要,安排局机关有关部门、局属有关单位负责人参加会议,主要任务是研究、协调和处理分管部门、分管单位日常工作中的具体问题。

派驻地质局纪检监察组可根据监督工作需要,参加局务会议、局长办公会议和专题会议。

第三十九条  地质局全体会议议题由局长确定。局务会议议题由局机关主办部门提请并准备上会材料,报分管本部门副局长审签同意;局办公室汇总各有关部门议题后,按程序报分管办公室副局长核签,再报局长审定。局长办公会议议题由主办部门提请并准备上会材料,报局长审定。专题会议议题由主办部门提请并准备会议材料,报分管本部门副局长审定。

第四十条  凡提交局务会议、局长办公会议、专题会议审议研究的事项,涉及几个部门的,主办部门应主动与有关部门进行协商,不能达成一致意见的,由分管副局长组织协调后再提交会议研究审议。凡提交会议研究审议的事项,议题主办部门应提出明确的倾向性意见。对于制度类、方案类、民生类等议题,应充分发扬民主,在局系统多方征求意见,确有必要,也要听取局系统外有关方面的专家意见。尚未协调一致的、未达成统一意见的议题,一般不提交会议审议。

第四十一条  局党委会议、局务会议、局长办公会议、专题会议的组织工作,由局办公室负责。

第四十二条  因故不能参加局务会议、局长办公会议、专题会议的人员,要会前向会议主持人请假。

第四十三条  局务会议、局长办公会议、专题会议由局办公室指定专人负责记录,记录人员按照会议要求及时起草会议纪要。对于会议审议研究的各项内容,参会人员须严格按照保密规定保守秘密,未经批准不得自行传播和扩散。

第四十四条  局务会议、局长办公会议纪要,经议题主办部门主要负责人会签、局办公室核稿、局办公室主任审核、参会的分管副局长审定后,由局长签发。专题会议纪要由主办部门主要负责人会签、局办公室核稿、局办公室主任审核后,由主持会议的副局长签发,如有需要,报局长签发。上述会议决定的事项,宜于公开的,应及时宣传报道。

第四十五条  实行会议计划管理,严格控制全局性会议,确需召开的要列入年度计划,未列入计划的严格按程序审批,能不开的坚决不开,可以合并的坚决整合。可由局机关部门召开的会议,不以局名义召开。局机关各部门召开的全局性会议,每年不超过1次,特殊情况按照程序审批。可采取小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会议,不开泛泛部署工作和提要求的会议;能用电话、文件等形式部署的不再开会。从严把控参会规格,局长或者副局长集中参加的会议,由局办公室统一安排;一般性工作会议只安排分管副局长参加的,其他副局长不陪会。

 

第七章 公文审批

第四十六条  局属各单位报送局的公文处理应符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定。公文阅批、审批按照党政分开和局领导分工负责的原则办理,建立以局办公室为枢纽的公文运行体制。

第四十七条  除局长或副局长交办事项和必须直接报送的保密事项外,局属各单位一般不得直接向局长或副局长个人报送公文。局属各单位报送给局的公文,应按上行文的要求,由该单位主要负责人签发。

第四十八条  局收到的公文,由办公室统一登记、编号,局办公室主任或副主任提出拟办意见,报送局长或分管局领导阅批后分送相关部门阅办。各部门要按照局领导阅批意见或办公室拟办意见,认真负责地办理分送到本部门的公文。

第四十九条  以局党委或局名义报送自治区党委、政府的请示、报告,印发规章制度、管理办法,人员任免以及重大工作部署的文件,由分管局领导会签、局长签发。以局名义制发的下行文,按照工作分工由局长或分管副局长签发。以局机关各部门名义的发文,由分管副局长签发。

第五十条  凡由局长或副局长签发的公文,必须经局办公室综合秘书核稿,并且由局办公室统一送呈局长或副局长签发,其他部门不得直接将主办的公文送局长或副局长签发。

第五十一条  局与其他单位联合发文,既要明确主办单位,又要认真协商,主动配合,积极合作。

第五十二条  局机关各部门办理公文要相互主动协商,不回避矛盾和问题。凡以局名义发出的公文必须统一口径。涉及其他部门职责和业务范围或需要其他部门审核、把关和知悉的,应进行协商、会签。主办部门要主动与协办部门协商,协办部门要积极配合,不应把未经认真研究、协商的公文提交办理。经主办部门主要负责人与协办部门主要负责人协商仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理由,提出建设性意见,由分管局领导负责进行协调或裁定。

第五十三条  公文必须高效运转。负责承办公文的单位、部门,包括收发文、拟稿、会签、核稿、会稿等单位、部门,要及时办理。特急件要特办,急件要急办,特急件和急件都要明确办理的时间要求,并在规定的时限内办结。一般公文也应抓紧办理,不得拖延误事。

第五十四条  局属各单位及局机关各部门制定的管理性制度性文件,必须符合国家宪法、法律法规和方针政策,符合自治区党委、政府的规范性文件精神。局机关各部门制定的管理性制度性文件必须报局发展处进行合法性审查后,提交有关会议审议后印发执行。局本级及局属各单位制定的各类规章制度,要根据工作需要,定期开展立改废工作,确保与时俱进、满足实际工作需要。

第五十五条  局本级及局属各单位要按照中央、自治区有关规定,进一步精简公文。明确精简范围,严格设定发文限额。凡是法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件;对于没有实质性内容、可发可不发的文件,一律不发;从严控制印发各类检查考核、整治方案、总结评估、表彰奖励、会议通知等方面的事务性文件;严控控制公文篇幅和字数,努力做到篇幅简短、结构严谨、表述准确、文字精炼。

 

第八章 决策执行落实和监督检查

第五十六条   地质局自觉接受自治区党委、政府的监督,忠实履行公益职能;加强同自治区人大代表和政协委员的联系,认真办理议案、建议和提案,定期向自治区人大、政协报告办理情况和结果。

    第五十七条 局本级及局属各单位要加强工作的计划性、系统性和预见性,及时对年度工作进行安排部署,并根据形势和任务变化适时进行调整。

    第五十八条  局本级及局属各单位要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制,局的日常工作,属于副局长分管范围内的,由分管副局长负责处理;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确一名副局长牵头负责,相关副局长配合。涉及多个部门职责范围的事项,明确由一个综合部门或主办部门牵头负责,相关部门配合。

第五十九条  局对既定的工作目标、措施和确定的事项,实行效能目标责任考核,考核结果作为局奖惩和推荐使用干部的重要依据。

第六十条  局领导应当带头执行中央、自治区和局的重大决策部署,各单位、各部门和所有工作人员应当认真执行各项决策部署。未经局研究同意,任何单位和个人不得擅自变更或停止决策执行。

第六十一条  负责局决定事项落实的单位和部门,要以保证质量为前提,在规定期限内将落实情况向局报告;未能按要求落实的,必须书面递交详细的情况说明。局对有关单位和部门落实决定事项不符合要求的,要提出改进的意见和建议;对存在较大问题的,责成承办部门限期整改。同时,对决定事项的落实情况定期进行分析,并视情况进行通报。

第六十二条 加强督促检查,实行督查制度,确保政令畅通。 下列事项纳入局督查范围,由局办公室和局机关党委牵头、局机关各部门按照责任分工,全程督查、及时催办,保证按要求时限落实到位:

(一)中央、自治区有关重大会议、重要文件、重要批示精神的贯彻落实情况;

(二)中央、自治区党委和政府、局重大决策和工作部署;

(三)局党委会、局务会、局长办公会议和专题会议决定的

事项;

(四)局年度工作会议、全面从严治党等全局性工作会议上安排部署的工作任务;

(五)局年度效能目标管理考核、各类专项整治活动、专项工作年度考核等安排部署的内容;

(六)其他需要督查的事项。

通过对局重要决策的督办检查,主要解决决策实施过程中出现的新情况、新问题。对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议,要及时报局。各部门要按照局的统一部署和要求,认真学习贯彻,狠抓落实,并及时反馈有关情况,做到件件有落实,事事有结果。

第六十三条  局分管副局长负有督促检查分管单位和部门落实局重要决策的职责,应当定期过问决策执行情况,及时协调解决执行过程中出现的问题;涉及多位局分管副局长且问题复杂的,可以通过局务会议或局长办公会议,研究解决存在的问题,完善落实决策的措施。

第六十四条  局应当加强局系统内决策执行情况的监督,对不执行或者推诿、拖延执行局决策的单位、部门及有关责任人给予通报批评,情节严重的要及时启动问责程序。

第六十五条  局要加强效能建设,健全行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高执行能力,确保政令畅通。

监督部门应当加强决策职责履行的监督,对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项的提出或者执行不力、偏离决策目标和内容等问题,依法追究有关人员的责任。

审计部门要将局资金使用等决策执行情况纳入跟踪审计范围,加强经济责任审计工作,并及时将审计情况报局。

第六十六条  局决策及执行各个环节的行为主体均应纳入过错责任追究范围。对违反有关规定作出错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变局决策,造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任人员应当承担相应的责任。

第六十七条  局本级及局属各单位要高度重视职工群众来信来访,定期召开会议研究解决信访工作中的重要问题,健全、完善和落实好督查、考核等工作制度。进一步完善信访工作制度,畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,维护信访秩序。局领导及局属各单位主要负责人要亲自阅批重要的职工群众信访件,定期接待职工群众的来访,协调处理疑难复杂信访问题。

第六十八条  局本级及局属各单位要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,重视职工群众和新闻媒体报道的问题,积极主动核查整改,并在一定范围内反馈或公布。重视职工群众和其他组织通过网络等多种方式对履职行为的监督。

                    

第九章  应急管理

第六十九条  健全应急管理体系,强化突发事件风险评估与隐患排查,完善应急预案,加强应急指挥平台建设,注重应急宣传培训,加强应急演练,提升突发事件预防和应急处置能力。

第七十条  加强值班管理和值班检查,落实值班值守规定,严格执行节假日领导在岗带班制度。各单位、各部门要落实突发事件信息报告制度,强化首报意识,即接即报、边核边报、阶段续报。重大以上突发事件发生后,必须在30分钟内向局值班室电话报告、1小时内书面报告。

 

                 纪律作风

第七十一条  局领导成员及局属各单位主要负责人在调查研究、会议活动、改进文风、请示报告、公务接待、新闻报道、公务接待等方面,严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,严守政治纪律和政治规矩,带头贯彻执行,有令必行,有禁必止。

第七十二条  局领导成员必须坚决执行局的决定,如有不同意见可在内部提出,在局没有重新做出决定前,个人不得有任何与局决定相违背的言论和行为。各部门、各单位作出的重要工作部署、事业发展重要问题、与职工群众利益密切相关重要事项,要事先向局请示报告。

第七十三条  局领导成员要严格遵守保密纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的其他秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第七十四条  局领导成员必须严格遵守请假报备纪律,局党委书记、局长与局党委副局长、副书记一般不同时外出。局长出差和休假,按照自治区相关规定,需提前3天向自治区党委办公厅、政府办公厅报备;副局长出差和休假,需事先向局长请假,并向局办公室报备。各单位党政主要负责人和局机关各部门主要负责人出差和休假,需事先向分管副局长和局长请假,并报局办公室备查。

第七十五条  局领导成员要严格执行领导干部廉洁从政有关规定,不得利用职权和职务影响或特定关系人谋取不正当利益,不得违反规定干预或插手有关财务经济活动,不断增强拒腐防变能力。在管好自己的同时,管好配偶、子女和身边工作人员。

第七十六条  局属各单位、局机关各部门对职权范围内的事项,要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第十一章

    第七十七条  本规则适用于地质局局属各单位、机关各部门。

     第七十八条  本规则自印发之日起执行。原《自治区地质局工作规则》(宁地发〔202033号)废止。局过去制定的相关制度与本规则不一致的,以本规则为准。


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